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勞務(wù)派遣農(nóng)民工社保難題
4月1日起，在北京凡與用人單位建立起勞動關(guān)系的農(nóng)民工，將被納入北京市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。前不久，濟南人社部門也提出用人單位招用農(nóng)民工需繳納“五險”。各地不約而同出臺政策，目的都是為了給予農(nóng)民工一定的社會保障。那么實際上，在農(nóng)民工中，到底有多少人參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險，覆蓋面到底多大?
近日，記者在濟南采訪時發(fā)現(xiàn)，相當一部分農(nóng)民工在城市務(wù)工沒有繳納任何社保，這與其勞務(wù)派遣的身份不無關(guān)系，尤其異地用工派遣更是存在監(jiān)管難問題。
“保險不能帶著走，投了白投”
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民工想入“五險”，但怕丟飯碗，不敢入;有的農(nóng)民工沒有保障意識，“不愿上”。更有甚者對于“五險”根本不知道是什么，更別談要求社會保障了。
4月18日，在濟南泉城·上的一處工地，來自平陰農(nóng)村的老李說，沒有聽說加入“五險”，“只要工資高，入不入‘五險’無所謂?！?/DIV>
而在濟南西部的另一處工地記者發(fā)現(xiàn)，這個工地很大，有一兩千人。來自四川達州的黃師傅說，他們都是跟著工頭一起過來的。當記者問有沒有“五險”時，黃師傅說，“我們干活只看領(lǐng)多少錢，‘五險’是啥不清楚?！?/DIV>
來自河南濮陽的王師傅說，“社保對我們這些外來戶沒必要，我們天南海北地跑，投保后又不能帶走，等于白投，萬一出事了公司都會賠錢，比社保省心多了?！?/DIV>
山東省社保保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，以工傷保險為例，截至2011年10月，全省共有1261.5萬人參加了工傷保險，其中參保農(nóng)民工為453.2萬人，僅占全省外出農(nóng)民工就業(yè)總數(shù)的21.6%。
企業(yè)一怕負擔重，二怕人流動
今年濟南市明確提出用人單位要為農(nóng)民工繳納“五險”。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照現(xiàn)行低標準計算，一個企業(yè)每年花在員工身上的各項社保費用超過6000元，不少企業(yè)感覺負擔重，不愿意為員工繳費。
4月1日，濟南市剛剛調(diào)整社保繳費基數(shù)，月繳費基數(shù)的下限提至1772元，上限為8859元。按照國家規(guī)定，目前濟南養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險單位繳費比例分別為20%、10%、2%-3%、0.5%-2%、0.8%左右，“五險”繳費已占到一般工資30%以上，即使按照最低標準1772元繳費，一個企業(yè)每年為員工也需繳納6600多元。
長期從事建筑工程行業(yè)的吳先生坦言，每人一年近7000元的確負擔有些重，一兩千人的工地在濟南很多，如果全都繳“五險”一年就得1000萬元左右。
記者采訪得知，不少建筑企業(yè)出于成本考慮不愿給工人上保險，而且勞動者工作流動性大，很多人覺得參保手續(xù)繁雜，建筑工地普遍選擇提高工資吸引人，或者直接轉(zhuǎn)包給勞務(wù)公司。
“跨省農(nóng)民工勞務(wù)派遣，更是難以監(jiān)管”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在濟南的許多建筑工地，打工者來自全國各地，其中不少人便是通過勞務(wù)公司派遣過來的。
記者在調(diào)查中了解到，建筑工地項目承包商通常會將工程肢解并外包給一些建筑公司、勞務(wù)公司甚至是沒有任何資質(zhì)的包工頭，在層層轉(zhuǎn)包的過程中，很多一線建筑工人在干完活后，甚至都不知道自己到底和哪家公司有勞務(wù)關(guān)系，就更別說勞動合同和工傷保險了。
從今年4月開始，濟南將重點檢查農(nóng)民工參保問題，但是存在諸多困難，勞務(wù)派遣就是困難之一。
濟南市人社局勞動監(jiān)察大隊相關(guān)人員對記者表示，由于國家社保繳費沒有實現(xiàn)統(tǒng)籌，各個城市的繳費標準、保險數(shù)量不同，甚至一個省的不同城市繳費也不同，這就使勞務(wù)派遣有空可鉆。
“當前濟南用人單位雇用農(nóng)民工需要繳納‘五險’，而山東省有的城市可以只交工傷、醫(yī)療兩種保險，因此，勞務(wù)公司到別的城市繳納‘兩險’，再把農(nóng)民工派到濟南干活?！眲趧颖O(jiān)察大隊相關(guān)人員表示，而對于眾多建筑領(lǐng)域的跨省農(nóng)民工勞務(wù)派遣，勞動監(jiān)察部門更是難以監(jiān)管。“核查有沒有繳費，我們到勞務(wù)派遣公司注冊地去一一核查也不現(xiàn)實?！?/DIV>
據(jù)了解，勞務(wù)派遣公司運作模式是從全國各地招收農(nóng)民工，經(jīng)過簡單培訓，農(nóng)民工與公司簽訂勞動合同，成為公司一員，然后公司將農(nóng)民工“打包”分派到各工廠企業(yè)打工，公司再從各家工廠收取管理費。
由于農(nóng)民工參保意識薄弱、政府監(jiān)管不嚴等因素，勞務(wù)派遣公司普遍存在不給員工買社保或者只買部分保險、勞動合同不規(guī)范、員工在實際用工單位存在超時加班的情況等問題。
參保難催生“工漂”
“北漂”二字已廣為人知，如今又出現(xiàn)一新詞“工漂”。
3年時間，7個城市，10份工作這就是典型“工漂”的打工“履歷”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，“工漂”在濟南新生代農(nóng)民工中非常普遍，薪酬低、缺社保是主因。
從菏澤農(nóng)村到濟南打工多年的王利順一直有塊心病?！艾F(xiàn)在在城里干活的人都有了工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險，可我卻沒有同樣的待遇。”他無奈地說，各項城鎮(zhèn)職工社會保險對于像他一樣的農(nóng)民工來說就是“奢侈品”。其實“80后”的王利順就是一個“工漂”，近5年換了兩個城市、七八份工作。記者了解到，目前在濟南建筑、保安、餐飲等一些勞動力密集型行業(yè)，農(nóng)民工“短工化”趨勢越來越嚴重。
今年27歲的小王來自安徽黃山，他說，“我們可能今天在濟南，明天在北京，后天就在江蘇了，沒有固定的地點，到哪里去參保，又到哪里去報銷?現(xiàn)在社保續(xù)轉(zhuǎn)手續(xù)太麻煩，單位不愿繳，自己也不愿買。”
濟南市人社部門相關(guān)人員對記者說，從目前來看農(nóng)民工在勞動力市場中的弱勢地位，導致農(nóng)民工缺乏向用人單位爭取權(quán)益的勇氣。
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